Учреждения юстиции и правоохранительные органы Карачая в 1917-1943 гг.
Узденова Сусана Борисовна

ГЛАВА 2 ПОЛИТИЧЕСКИЙ СЫСК В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Система государственной безопасности советской России начала создаваться несколько недель спустя после прихода большевистского режима к власти в результате октябрьского переворота. Постановлением правительства – Совета народных комиссаров (Совнаркома) от 7/20/ декабря 1917 г. создавалась Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК)²⁷⁴Кошель П.А. История российского сыска. М.: Молодая гвардия,2005. – С.208. С самого начала её деятельности стало очевидным, что функции советских органов госбезопасности включали в себя не только традиционные для аналогичных структур многих стран направления разведки и борьбы со шпионажем. «Чрезвычайная Комиссия, отмечается в записке от 11 июля 1918 г. юриста В.А.Жданов управляющему делами правительства советской России, взяла на себя деятельность прежних охранного и сыскного отделений. Вместе с этим она восприняла те же методы деятельности и тот же способ производства дел. Полная безгласность и тайна производства, недопустимость защиты и отсутствие права обжалования». Далее известный правовед указывает на те черты советской госбезопасности, которые отличали её от царской охранки в худшую сторону. В числе таких черт называются слишком большие полномочия ЧК, которая получила право внесудебного применения смертной казни, а также «отсутствие контроля, право решения дела, отсутствие защиты, гласности и права обжалования, допущение провокации»²⁷⁵Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М.:Версты,1995. С.8081.

Однако, в отличие от «старорежимных» юристов, политическое руководство страны исходили не из общепринятых в цивилизованном мире правовых принципов, а из идейных постулатов большевистского режима. «Внутренние враги, заявлял И.В.Сталин в 1922 г., не являются у нас изолированными одиночками… Они связаны тысячами нитей с капиталистами всех стран, поддерживающими их всеми силами, всеми средствами…. Внутренние враги нашей революции являются агентурой капиталистов всех стран»²⁷⁶Кошель П.А. История российского сыска, С.252.

К числу внутренних врагов в таком случае зачастую относились не только реальные заговорщики против нового строя, но и всякие инакомыслящие граждане страны. Уже этот ориентир требовал наличия в советской России не просто госбезопасности, а политической полиции. Последняя становилась страшным орудием насилия после того, как советское руководство в сентябре 1918 г. приняло решение об объявлении т.н. «красного террора», заявив, что «при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью». Как отмечал впоследствии первый глава ВЧК Ф.Э.Дзержинский, «красный террор был ни чем иным, как выражением воли беднейшего крестьянства и пролетариата уничтожить всякие попытки восстания и победить»²⁷⁷Там же, С.242.

В реальности, террористические методы управления государством являлись, конечно, потребностью не того или иного прежде эксплуатируемого класса, а самого большевистского режима, стоявшего перед угрозой свержения в ходе разгоравшейся гражданской войны. Добавим, что потребность в насилии со стороны данного режима вовсе не ограничивалась задачами его элементарного выживания в условиях войны. Она являлось инструментом и материалом строительства советской государственности. «Революционное насилие, заявил в 1920 г. партийный идеолог Н.А.Бухарин, должно активно помочь формированию новых производственных отношений, создав новую форму «концентрированного насилия», государство нового класса, которое действует как рычаг экономического переворота, изменяя экономическую структуру общества»²⁷⁸Лацис О. Сталин против Ленина//Осмыслить культ Сталина. Под ред. Х.Кобо. – М.:Прогресс,1989. С.226. Именно такие идеи легли впоследствии в основу сталинского «коренного перелома», связанного с политикой сплошной коллективизации, которую мы затронем чуть ниже.

Чекистские органы стали создаваться в отраслевых структурах (напр., на железнодорожных магистралях) и регионах страны с первых же дней существования советской госбезопасности²⁷⁹Кошель П.А. История российского сыска, С.208209, но таковых не было создано в Верхней Кубани при установлении советской власти в первый раз (мартсентябрь 1918 г.). Лишь при восстановлении здесь власти Советов во второй раз весной 1920 г. удалось создать Чрезвычайную комиссию /ЧК/ в Баталпашинском отделе, которой управляло политическое бюро во главе с Л.Чайкиным²⁸⁰Лайпанов К. Т. Октябрь.., С.147148.

Однако ЧК не успела укрепиться и создать свои районные (участковые) подразделения до вторичного захвата белогвардейцами ст.Баталпашинской в начале 1920 г., последовавшего вскоре раздела территории отдела, из которого в ноябре того же года выделился Карачаевский округ в составе Горской автономной советской социалистической республики (АССР). Иными словами, какихлибо советских органов госбезопасности на территории нагорной части Верхней Кубани не существовало до поздней осени 1920 г.

В Горской АССР, куда входил Карачай, госбезопасность вначале была представлена Терской областной ЧК (ТеробЧК), а 18 мая 1921 г., согласно постановлению республиканского Совета народных комиссаров (Совнаркома, т.е. правительства), была учреждена Горская ЧК, или ГорЧК. Согласно п.1 данного акта, ГорЧК создавалась для борьбы с бандитизмом, причем имела отделения («филиалы») в округах, входивших в состав Горской АССР. Органы госбезопасности на местах подчинялись ГорЧК, которая находилась в правительстве автономной республики.²⁸¹Узденова С.Б. К истории становления органов госбезопасности Верхней Кубани (1920е гг.) // Научная мысль Кавказа журнал. РостовнаДону. – Вып. № 4. 2011. С. 115118

В соответствии с п.2 рассматриваемого постановления, ГорЧК по должности возглавлял народный комиссар (министр) внутренних дел Горской АССР, а в состав руководства ГорЧК входили также представители армии, народных комиссариатов по военным делам, юстиции, республиканского (областного) комитета Российской коммунистической партии большевиков (РКП/б/)²⁸²Органы государственной безопасности и общество. КабардиноБалкария. 19201992. Сб. документов и материалов. Сост., комм. А.В.Казакова. Нальчик: «ЭльФа», 2007. С.2223.

На уровне округов в составе АССР органы ЧК находились в ведении отделов внутреннего управления, а в состав их руководства входили партийные функционеры, представители военкоматов и др.²⁸³Органы.., С.2223

Такой отдел в структуре Карачаевского окружного ревкома (окружного исполкома Советов) фиксируется в архивных источниках с начала 1921 г., но еще 17 декабря 1920 г. руководство Карачая просило ТерЧК учредить при Карачаевском окружном ревкоме политбюро ЧК²⁸⁴ГА КЧР Ф.Р 320 оп.1. д.2. Л.17.

Чекисты получили исключительно широкие карательные полномочия, которые были оформлены совместным приказом ГорЧК и особого отдела ВЧК 10й армии. Пунктом 1 приказа граждане, «застигнутые на месте преступления и оказывающие сопротивление впредь будут расстреливаться на месте без суда и следствия»²⁸⁵Органы.., С.2021.

Осенью 1921 г. ГорЧК рассмотрело дело по обвинению во взяточничестве тогдашнего главы советского Карачая Умара Алиева, но признала факт такого преступления недоказанным²⁸⁶Органы.., С.33.

В КарачаевоЧеркесской автономной области в 1922 г. было образовано областное подразделение Государственного политического управления (ГПУ) в составе Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) РСФСР, которое пришло на смену ВЧК, упраздненного в начале того года же²⁸⁷Кремлёв С. Берия. Лучший менеджер ХХ века. М.:Яуза,2008. С.131132.

Осенью следующего года ГПУ при НКВД РСФСР было преобразовано в ОГПУ при Совнаркоме СССР288. В компетенцию обновленной советской спецслужбы входили разведка и контрразведка, пограничная служба, следственные действия, цензура, надзор за армией, экономическими структурами, политическими, общественными, конфессиональными организациями и т.п.²⁸⁸Там же, С.132

Областной отдел непосредственно подчинялся постоянному представительству ГПУ/ОГПУ²⁸⁹Кошель П.А. История российского сыска. М.: Молодая гвардия,2005. С.244247 по ЮгоВостоку России, переименованному позднее постоянное представительство ОГПУ СевероКавказского края и Дагестанской АССР²⁹⁰Органы.., С.40, 58.

При региональных отделах госбезопасности создавались подразделения, занимавшиеся борьбой с бандитизмом, оперативной и разведывательной деятельностью²⁹¹Органы.., С.3738, 5152.

Вряд ли можно обойти тот, кажется, неоспоримый факт, что госслужба в правоохранительных структурах – в особенности в условиях голода и разрухи времен гражданской войны и первых послевоенных лет – выступала наиболее доступным источником обеспечения семьи. Несмотря на профессиональный риск, мотивация являлась очевидной: с одной стороны, это были болееменее гарантированные служебные оклады и «спецпайки», а с другой – то, возможность присвоения определенной части реквизированного и конфискованного у «враждебных классов».

Однако после вынужденной отмены режима «военного коммунизма» в 1921 году и перехода к так называемой новой экономической политике (НЭП) ситуация несколько изменилась. Допущение рыночных отношений привело к тому, что престиж госслужбы стал несколько падать, поскольку наивысший уровень жизни давала хозяйственная деятельность, предпринимательство. Хотя политическая власть попрежнему удерживалась партийносоветским аппаратом, экономическая власть в нэповский период оказалась «у непосредственных производителей (трестов, синдикатов, кооперативов, единоличников)»²⁹²Попов В., Шмелев Н. На развилке дорог. Была ли альтернатива сталинской модели развития //Осмыслить культ Сталина. Под ред. Х. Кобо. – М.:Прогресс,1989. С.317.

На фоне доходов семей «нэпманов» заработок служащих государственных структур был непривлекателен. В сельской местности оклад милиционера составлял лишь 2021 руб., более чем в два раза уступая зарплате городского дворника²⁹³Некрасов В. Тринадцать «железных наркомов». – М.: Версты, 1995. – С.111.

Аналогичная ситуация наблюдалась и среди тех, кто проходил службу в органах госбезопасности. Как признаёт в те дни один из их руководителей, «среди сотрудников нарастает массовое дезертирство», а у «остающихся в рядах проявляются деморализация, взяточничество и другие грехи, вырастающие на этой почве». В целом указывается на то, что тогда чекисты «работают не на совесть, а за страх». Более того, по нескольку месяцев в органах госбезопасности наблюдалась задержка зарплаты, наблюдались недостаток обмундирования и продовольствия. Финансовое положение ГПУ признавалось катастрофическим²⁹⁴Ильинский М.М. Нарком Ягода. М.:Вече,2002. С6465.

Нехватка кадров остро ощущалась и в органах госбезопасности Верхней Кубани. В декабре 1926 г. руководитель Карачаевского областного отдела ОГПУ Кальнинг в своем докладе извещает бюро обкома партии о своих кадровых проблемах. Партийное руководство поддерживает чекистов и составляет официальное обращение в адрес СевероКавказского крайкома ВКП/б/ с просьбой «о соответствующем укомплектовании ОГПУ КАО»²⁹⁵ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.1, Л.252.

Штатный состав Карачаевского областного отдела ОГПУ в 1926 г. составлял 26 сотрудников, включая начальника отдела, начальника секретной особой части (СОЧ), начальника общей административной части, трех уполномоченных по округам, трех уполномоченных центральных структур: по одному от контрразведывательного отдела (КРО), иностранного разведывательного отдела (ИРО), экономического отдела (ЭКО)²⁹⁶ЦДОДП КЧР, Ф.П45, ОП.1, Д.1, Л.41.

Значительную помеху создавало проявление в кадровой политике так называемой сословной розни, которая, по словам У.Д.Алиева (1927 г.), отмечается «в тенденциях некоторых работников» советского Карачая²⁹⁷Алиев У.Д. Карахалк. Очерк исторического развития горцев Кавказа. – РостовнаДону: Севкавкнига – Крайнациздат, 1927. – С.82.

В нэповское время разложение правоохранительных органов, включая и структуры госбезопасности, мало чем отличалась от той ситуации, которая сравнительно недавно, в 1990е гг., имела место в России, форсированным образом переходившей к рыночной жизни. В 1920е гг. региональные отделы госбезопасности оказались в плачевном положении, поскольку, как признавались в центре, «отпущенные на их содержание кредиты не достигали своего назначения: их расхищали и обращали на свои нужды центральные органы ГПУ»²⁹⁸Кошель П.А. История.., С.245246.

Нэповский период лишил чекистов возможности самовольно изымать имущество у сограждан, поэтому они находили свои ниши в рыночной жизни страны. Они разрешили своим секретным сотрудникам ввоз контрабандного товара (не более, чем на сумму в 200 руб.), более того, органы ГПУ открыли собственные лавки, магазины и тресты, даже кинотеатры, рестораны и увеселительные заведения²⁹⁹Кошель П.А. История.., С.245246. Конечно, их реальные хозяева не афишировались, но источник доходов для госбезопасности был найден.

В данный период советской истории служащих аппарата госбезопасности было сравнительно немного: к концу 1923 года по всему Советскому Союзу их численность составляла немногим более 33 тыс. чел., распределенных по управлениям 13ти союзных республик, 82м областным и губернским отделам³⁰⁰Ильинский М.М. Нарком Ягода. М.:Вече,2002. С.4243.

Губернские (региональные) отделы ГПУ имели свою градацию, зависящую от численности регионов и сложности работы в них. От принадлежности к той или иной категории (а их было пять) зависели штатная численность, оклад по разрядам сотрудников региональных структур. Например, в губернском отделе ГПУ 1й категории штат состоял из 100110 сотрудников, 2й – 6575 чел., 3й – 5560 чел., 4й – 3034 чел., 5й – 1315 чел.³⁰¹Там же, С.310

В соответствии с приказом ГПУ при НКВД от 5 апреля 1922 г. за № 40, отдел ГПУ в КарачаевоЧеркесской автономной области был отнесен к 3й категории³⁰²Органы.., С.4344. Любопытно, что подразделение областного отдела, непосредственно предназначенное для борьбы с бандитизмом, приказом за №187 от 22 августа 1922 года относилось к штатам 1й категории (11 штатных единиц на подразделение)³⁰³Там же, С.5152.

Вскоре последовал еще один приказ ГПУ (за №305/417 от 1923 г.), который установил следующий состав штатной росписи КарачаевоЧеркесского областного отдела ГПУ. Согласно данному акту, в аппарат отдела входили: начальник отдела, его заместитель (один), следственное отделение (12 чел.), канцелярия (11 чел.), отделение по следственному и тюремному надзору (8 чел.), юрисконсультское отделение (7 чел.), а также два сотрудника для поручений при начальнике отдела³⁰⁴Там же, С.7172.

Обращает на себя внимание значительное число юристов, что, как представляется, косвенным образом указывает на возникшую в годы НЭПа необходимость правового решения поставленных перед чекистами задач.

В нэповские годы в различных частях Верхней Кубани, преимущественно нагорной, действовали не только антисоветские оппозиционные группы, но и просто бандитские шайки. Это обстоятельство побудило руководство КарачаевоЧеркесской автономной области совместно с начальством региональной структуры госбезопасности рассмотреть проблему силового противодействия угрозе. 20 сентября 1924 г. на заседании областного организационного бюро РКП/б/ специально обсуждался вопрос о формировании отрядов по борьбе с бандитизмом. Относительно этого прозвучал доклад, с которым выступил начальник областного отдела ОГПУ А.Н. Микеладзе, обосновавший необходимость организации таких отрядов из числа сугубо местного населения, «специфическим условиям области». К числу таких условий были отнесены: у горцев – «родовой патриархальный быт», у казаков – «контрреволюционность». Глава чекистов области выделял несколько видов бандитизма – политический, «уголовнотрадиционный», бытовой. Кроме того, Микеладзе справедливо полагал, что местные жители лучше других смогут справиться с бандитами, поскольку хорошо ориентируются в географических условиях горного края. Поэтому предлагалось создать отряд по борьбе с бандитизмом численностью около 100 чел., сформированный «из местных жителей, знакомых с топографией местности». Предложение было одобрено областным партийным руководством, которое поручило Микеладзе осуществить подбор в отряд бойцов, разработать и провести организационные мероприятия, составить смету расходов на это мероприятие. Учитывая ограниченность местного бюджета, было решено «добиться открытия кредита Центром на данный предмет»³⁰⁵ЦДОДП КЧР, Ф.1, Оп.1, Д.11, Л.8.

В те годы весьма распространенным был угон скота, что ставило вопрос о надежном контроле над дорожными коммуникациями, в особенности – горными, по которым грабители переправляли скот в сопредельные регионы Южного Кавказа, в основном в Сванетию и Абхазию. Учитывая особую злободневность проблемы, судя по архивным материалам, в мае 1926 г. партийное руководство Карачаевской АО специально рассматривает вопрос «О назначении постов на перевал», по которому выступает начальник областного отдела ГПУ Кальнинг. По итогам обсуждения областное оргбюро ВКП/б/ предложило начальнику ОГПУ «составить мотивированную смету и через /партийную/ фракцию Облисполкома исходатайствовать об отпуске средств для охраны перевала»³⁰⁶ЦДОДП КЧР, Ф.П45, ОП.1, Д.1, Л.4. К сожалению, сведений о том, удалось ли изыскать необходимые финансовые ресурсы для содержания перевальных постов, в архивных источниках выявить нам не удалось.

Несмотря на либерализацию режима, в нэповский период неуклонно увеличивалось число лиц, «изъятых» (термин официальных документов) органами госбезопасности: если в 1927 г. таковых было 54 чел., в 1928 г. их количество увеличилось до 60 чел., а в 1929 г., когда НЭП был завершен, более чем вдвое – 130 чел.³⁰⁷ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.31, Л.9.

При партийных комитетах действовали части особого назначения (ЧОНы), которые создавались постановлением РКП(б) от 17 апреля 1919 г.; их организация и деятельность регулировалась также Положением, изданным ЦК РКП(б) 26 августа 1921 года. Чоновцы использовались для поддержания на своей территории правопорядка, охраны в тылу важнейших политических, экономических и военных объектов. Весь личный состав ЧОНов разделялся на кадровый (командный, административнохозяйственный) и милиционный, переменный. Кадровый состоял на службе в Красной Армии, а в милиционный зачислялись коммунисты и комсомольцы от 17 до 55 лет³⁰⁸http://vestnik.adygnet.ru/files/2006.1/42/mamedova..

В Верхней Кубани ЧОНы появились в апреле 1921 года и оформлялись в виде «коммунистических рот», которые дислоцировали в казачьих станицах – Баталпашинской (8я отдельная рота), Отрадной (9я), Невинномысской (10я)³⁰⁹Марков Г.В. Часовые правопорядка. О милиции КарачаевоЧеркесии (Документальнохудожественные рассказы). – Черкесск,1997. – С.82.

Горцы были привлечены к службе в 8й роте, которой командовал Павел Иванович Окружко, где служили абазин Шахим Чикатуев, карачаевец Я. Айбазов (1900 г.р.). Последний был уроженцем аула Джегутинский, имел лишь начальное религиозное образование, которое получил от отца муллы. Впоследствии он станет главой комсомольской организации КарачаевоЧеркесии, а позднее будет работать в советских и профсоюзных организациях³¹⁰ЦДОДП КЧР, ф.п45, Оп.1, Д.16, ЛЛ.4747 об., 60об.61; Д.25, Л.45; Д.73, Л.8182. Известно, что 8я рота вместе с милицией и местными силами самообороны (станицы УстьДжегутинской и аула Джегутинский) участвовала в ликвидации вооруженной группы антисоветской оппозиции в 20 км к югу от Баталпашинской³¹¹Марков Г.В. Часовые правопорядка. О милиции КарачаевоЧеркесии. Черкесск,1997. С.8284.

К 1924 г. на заседании областного оргбюро партии командиру ЧОНа предложено было «привести дела ЧОН в порядок»³¹²ЦДОДП КЧР, Ф.1, Оп.1, Д.11, Л.11 об., а в следующем году ЧОНы были распущены по всей стране решением ЦК ВКП/б/³¹³Органы.., С.333.

Отметим, что личный состав органов госбезопасности в Карачаевской АО нэповского времени был молод, о чем свидетельствуют их партийные документы 1926-1929 гг., где указаны их годы рождения. В числе сотрудников областного отдела числятся чекисты: Г.С.Карпов (1897 г.р.), П.Д.Веселов (1898 г.р.), Осипов А.П. (1900), Т.Г.Глыба (1898, зам. нач. обл. отдела ОГПУ), И.С.Цымбалюк (1904 г.р.), бойцы 55го дивизиона ОГПУ: М.Я.Бороденко (1903 г.р.), И.С.Борщов (1902), Д.А.Губанов (1903), Ф.И.Носовец (1903), Н.Г.Нощенко (1903 г.р.), В.И.Тарасов (1906 г.р.), А.Ф.Хмелев (1906 г.р.)³¹⁴ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.1, Л.153; .8, Л.165; Д.10, Л.248; Д.25, Л.121; Д.26, Л.178179, 182; Д.27, Л.247248 и др.

Служба в «силовых» структурах в 1920е гг. была рискованной. Как вспоминает бывший чекист К.Котов (член партии с 1919 г.), в борьбе с вооруженной оппозицией и бандитизмом погибли сотрудники ГПУ Г.Фролов и И.Я. Демиденко (к ним мы еще вернемся), Р. Каракашев, Н. Милованов, милиционеры Г. Терещенко³¹⁵Газ. «Горская жизнь». Баталпашинск.1924. – 31 августа, А.М. Карабашев³¹⁶Дубинин В. На верность мы народу присягали //ЛЗ, 8.09.1977, Р.Карасин, А. Маслянко, В. Нечесов, командир аульного отряда самообороны А. Бердуков, чоновцы Ш. Чикатуев³¹⁷Котов К. Трудные будни //ЛЗ, 23.01.1968, А. Власов³¹⁸Газ. «Горская жизнь». Баталпашинск.1924. №56, 4 октября.

На отдел ОГПУ возлагались (вместе с органами милиции) функции по разоружению населения. В ходе этого процесса в КЧАО организовывались отряды, призванные пресекать попытки «утечки бандэлемента» с оружием в горы, предписывалось всемерно использовать возможности аульных властей и авторитет «почетных лояльных стариков». В решении областного оргбюро партии предусматривалось, что милиция производит принудительное изъятие «с помощью аппарата ОГПУ и по его данным», а в случае противодействия милиции ей «оказывается содействие силами, находящимися в распоряжении Отдела ОГПУ»³¹⁹ЦДОДП КЧР, ф.1, д.18, л.124.

Местные чекисты также несли ответственность и за состояние дел в обеспечении продовольственной безопасности. В докладной записке КарачаевоЧеркесского отдела ОГПУ на имя главы Карачаевского облисполкома от 24 сентября 1927 г. указывается на негативные явления, которые имеют место в процессе государственных заготовок мясной продукции. Отмечается, что на рынке мяса в области не имеется государственных или кооперативных заготовителей, свою волю диктует частный сектор, который скупает скот на выгодных для себя условиях в Карачае и поставляет государству в два раза дороже в Баталпашинске, Кисловодске и даже в Абхазии. Органы госбезопасности считали угрозой для государства захват рынка реализации мяса в регионе частными заготовителями, в связи с чем ОГПУ настаивало на принятии неотложных и решительных мер по «вытеснению с рынка частника, нагло обирающего крестьянство», заменив его государственной или кооперативной заготовкой³²⁰ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.10, ЛЛ.5354..

Два года спустя, когда НЭП уже доживал последние недели, сами чекисты принимали меры, арестовав несколько десятков частных скупщиков скота, уголовные дела на которых были переданы в суд³²¹ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.31, Л.6.

В 1930е годы в сфере реализации скота чекисты Верхней Кубани ужесточили меры пресечения³²²ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.43, Л.85 (1932 г.); Д.67, Л.27 (1935 г.).

Можно напомнить, что госбезопасность считалась, в общемто, «мечом партии», а не государства. Поэтому именно партийные органы выступали кураторами чекистов, проявляя о них всемерную заботу и оказывая возможную поддержку. В 1920е годы органы госбезопасности получали активную поддержку со стороны региональных партийных структур. Представители актива коммунистов направлялись на «несение дежурства… при ОГПУ КЧАО». Партийное руководство КарачаевоЧеркесии в 1924 г. предписало организационному отделу областного оргбюро РКП/б/ дать директиву по партийным ячейкам «о необходимости несения дежурства и соблюдении строгой дисциплины»³²³ЦДОДП КЧР, Ф.1, Оп.1, Д.11, Л.11 об..

В то же время, партийная бюрократия держала в руках мощные рычаги воздействия на работников госбезопасности. Так, весной 1928 г. по решению партийной коллегии Карачаевской областной контрольной комиссии ВКП/б/ из партии был исключен чекист Александр Николаевич Дроздов, который в 1927 г. возглавлял областной отдел ОГПУ³²⁴ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.20, Л.17. «За партбездеятельность» был исключен из членов ВКП/б/ и чекист Н.Я.Эрдели, которого местная парторганизация не восстанавливала в партии³²⁵ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.10, Л.248. Следует напомнить, что исключение из партии в ту пору ставило конец в служебной карьере и было исключительно болезненным наказанием.

Судя по архивным материалам обкома ВКП/б/ 1920х гг., именно областные партийные органы давали рекомендации чекистам для поступления в вузы³²⁶ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.25, Л.71, принимали решении об отзыве из аппарата ОГПУ для работы в партийной структуре³²⁷ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.10, Л.248, ходатайствовали о переводе чекистов из других регионов в Карачаевскую АО³²⁸ЦДОДП КЧР, Ф.П45, Оп.1, Д.8, Л.118 и т.д.

Естественно, руководители органов госбезопасности на местах не допускали действий, идущих вопреки мнению региональных партийных органов, где состояли на учете.

10 июля 1934 г. ОГПУ было упразднено, а его функции перешли в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) новосозданного Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР. В состав этого наркомата входили Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО), Главное управление рабочекрестьянской милиции (ГУРКМ), Главное управление пожарной охраны (ГУПО), Главное управление исправительнотрудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ), а также Отдел актов гражданского состояния (ОАГС)³²⁹Кошель П.А. История…, С.252253; Кремлёв С. Берия…, С.132133.

Как видим, органы внутренних дел и госбезопасности были объединены, и такое положение (с коротким перерывом) продолжалось около десятилетия.

Осенью 1941 г. в г.МикоянШахаре проживало 50 коммунистов – сотрудников областного управления НКВД, включая начальствующий и хозяйственный состав, простых и старших оперуполномоченных, надзирателей, госавтоинспекторов, сотрудников областной милиции, пожарной охраны, областного архива (он также был в структуре НКВД). Из них возраст лишь 12ти % превышал 40 лет, более 60% сотрудников были от 30 до 40 лет, а четверть – менее 30ти лет³³⁰Расчеты наши по данным: ЦДОДП КЧР, Ф.П45, ОП.1, Д.86, ЛЛ.8182 об..

В первые же дни после начала войны партийным руководством Карачая было заслушано сообщение начальника областной милиции облуправления НКВД Ивана Редькина о формировании МикоянШахарского истребительного батальона (ИБ)³³¹ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.86, Л.42. Такие подразделения создавались по стране согласно решению Совнаркома СССР от 24 июня 1941 г., которым был одобрен комплекс мер по обеспечению безопасности тыла страны, в т.ч. принято постановление «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе». В рамках реализации данного акта на следующий день был издан приказ НКВД СССР за №00804, который создал в структуре центрального аппарата этого наркомата Штаб Истребительных батальонов; аналогичные оперативные группы – в региональных УНКВД³³²Ржевцев Юрий. В ознаменование 65летия Истребительных батальонов НКВД СССР // http://www.soldat.ru/forum/viewtopic.php?f=2&t=3944 и республиканских НКВД – одноимённые.

Список МикоянШахарского основного состава и резерва – был утвержден бюро обкома ВКП/б/ 2 июля 1941 г. Командиром батальона назначался старший лейтенант госбезопасности И.Е.Редькин (начальник облмилиции), его помощником – И.П. Архипенко (начальник политотдела управления НКВД), командирами взводов – И.Ф. Колотилин и А.И. Антипов, командирами отделений – В.И. Абаев, Т.К. Авсарагов, А.И. Былина, И.В. Блудов. Кроме них, из сотрудников УНКВД в ИБ состояли два пулеметчика (С.Ф. Царенко, Г.Г.Овчаренко). Из политруков один был работником обкома партии (Х.У. Текеев), другой – уполномоченным Наркомюста (Н.С.Дубровин).

В числе бойцов были представлены такие партийные и государственные структуры, как обком партии (Н.Ф. Пылаев, Б.Ц.Темиров, М.А. Деревянченко, Е.Г. Халджиев, Д.М. Затона, В.И. Жигульский), облсуд (И.А.Зверев), горсовет (А.Б. Чеккуев), управления и отделы социального обеспечения (Х.Х.У. Абаев, Д.С. Эркенов), торговли (Г.Г.Еремин), народного хозяйства (И.Н.Соркин), горкомхоз (С.А.Лапин).

Более всего было представителей хозяйственной сферы, чьи организации имели свои конторы в областном центре – трестов «Севкавзолото» (М.И. Горкавенко, В.А.Коляденко), «Орджуголь» (Т.Ф. Никитин), строительного треста (Ш.А. Шайлиев, П.Е. Кустов, Р.П. Мелькумов), лесного хозяйства (П.И.Головинский, И.С.Мазницын), легкой промышленности (З.Гафаров), электростанции (К.В.Ткаченко, А.И. Джуккаев), дорожной службы (У.О. Акбаев, С.Я. Дудников), службы связи (В.М.Веденяпин, И.А.Шуликов), хлебозавода (Х.М. Кубанов), объединений «Союзплодовощь» (М.И. Саркитов), «Карторг» (Н.П.Банкин), «Заготскот» (С.Я. Хализов), общепита (А.Г.Таутиев, А.Г.Щеглоеватых), более мелких субъектов – сберкассы (Ю.А. Магулаев), автомастерской (А.Г.Ребров), автостанции (А.Ф.Молчанов), ларька (С.К.Дудников).

В ИБ зачислены были и работники потребкооперации, точнее – «Карсоюза» (М.Е. Канаматов, Н.А. Плахотников, И.Т. Белокопытов, И.Н. Остроухов, Х.Х.Б. Карабашев), райпотребсоюза (В.М. Белашов).

Были представлены и учреждения культуры: Карачаевский национальный ансамбль (И.Т. Эбзеев, Ф.А. Каргинов), редакция (П.С.Кузьмин), Союз писателей (Д.П. Байкулов), пединститут (Н.Л. Харибов), издательство (М.Т. Борлаков), типография (М.М. Ортабаев), системы образования (А.П. Карташов, М.А. Ступаков), радиовещание (Ш.Б. Боташев, В.И. Дюков).

В основной состав входили только коммунисты (52 чел.) и комсомольцы (8 чел.), в резерве состояло 4 комсомольца и 6 чел. из «беспартийного актива»³³³ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.86, ЛЛ.4446.

Этот опыт решено было применить и в других районах КАО. 22 октября 1941 г. бюро обкома приняло решение «Об организации истребительных батальонов при органах НКВД Карачаевской автономной области». Документ гласит, что «в целях уничтожения вражеских парашютных и авиадесантов (так в тексте, Авт.), а также для борьбы с бандитизмом на территории» КАО предписывается создать ИБ в районных центрах, в т.ч. в ст.УстьДжегутинской – 50 чел., в ст.Зеленчукской – 50 чел., в ст.Преградной – 30 чел., в а.Учкулан – 25 чел., в Малом Карачае – 20 чел. а также в КуротТеберде – 25 чел., на шахтах – 30 чел. Решено было казачью полусотню в ст.Зеленчукской подчинить командиру ИБ, «сохранив ее как подвижную конную единицу».

Решено было «полностью использовать» ИБ согласно графикам для несения постовой, патрульной и наблюдательной службы «по планам органов НКВД». На ИБ возлагали «охрану важнейших объектов и наблюдений за воздухом».

Районным властям поручалось снабдить ИБ необходимыми помещениями, инвентарем, средствами передвижения и связи, а также организовать боевую и политическую учебу с личным составом, «систематически практиковать проведение тактикобоевых занятий, необходимых для оперативной деятельности батальона». Редькину (УНКВД) было поручено: в 2дневный срок обеспечить все ИБ нормативными актами о них (положениями) и программой занятий личного состава; вооружить бойцов ИБ боевым оружием (мелкокалиберным, гладкоствольным).

Командирами ИБ назначались зам. начальники районных отделов НКВД по милиции, а комиссарами – лица из районного партийного актива согласно решению райкомов ВКП/б/.

Все истребительные батальоны области были подчинены Редькину, начальником их штаба стал Зорин (инспектор службы и боевой подготовки милиции УНКВД), комиссаром – Коротченко.

О положении дел в ИБ партийные руководители районов обязаны были информировать военный отдел обкома партии³³⁴Там же, ЛЛ.6567.

Уже к концу года бойцыконники формирующихся ИБ из г.МикоянШахара, Зеленчукского, Микояновского, Преградненского, УстьДжегутинского районов обратились с просьбой о направлении их в действующую армию, а именно – во 2й гвардейский конный корпус генерала Доватора. Просьба была поддержана областным руководством³³⁵Там же, ЛЛ.7777об., 8889.

18 марта 1942 г. вопрос о состоянии ИБ в области вновь рассматривался на бюро обкома. Признавалось, что прошлогоднее постановление об организации ИБ в районах так и осталось невыполненным и единственный такой батальон имеется лишь в г.МикоянШахаре, где «с первых дней войны организованно несет оперативную службу и регулярно проходит военную подготовку». Отмечалась нехватка лиц, выделяемых для организации ИБ, отсутствие нормальных условий «размещения, учебы и службы бойцов». Районным партийным структурам предписывалось обеспечить ИБ помещениями и оборудованием общежитий, «немедленно принять меры к укомплектованию» ИБ, а командирам последних – «установить в батальонах строжайшую дисциплину по службе и учебе» и т.д.³³⁶Там же, ЛЛ.99100

На заседании 19 мая 1942 г. бюро обкома приняло решение поручить начальнику гарнизона г.МикоянШахара Полосиновскому «совместно с органами НКВД» организовать патрулирование в областном центре с привлечением командного состава запаса и бойцов Всевобуча, вменить им в обязанность проверку сторожевой внутренней охраны в учреждениях, предприятиях, обеспечение светомаскировки. На всех дорогах решено было устанавливать постоянно действующие конные и пешие «заградительные отряды и посты» для несения охраны и проверки документов. Всех лиц без документов и подозрительных лиц должны были задерживать и сдавать милиции. Тем же решением ИБ для оперативных нужд предписывалось выделить 510 лошадей, обеспечив их фуражом; горкому поручалось довести к 22 мая численность городского ИБ до 80 чел.³³⁷Там же, Л.115116

«Сверху» было спущено решение Орджоникидзевского крайкома партии от 25 мая 1942 г. «Об увеличении личного состава истребительных батальонов края»³³⁸Там же, Л.123.

Для решения задачи обеспечения надежной охраны тыла действующей армии НКВД СССР имел в своем распоряжении органы внутренней безопасности, милиции, войска по охране тыла, истребительные батальоны, которые были сформированы во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 г. “ О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе”, в местностях, объявленных на военном положении.

Следует отметить, что в первый месяц войны истребительные батальоны в стране создавались только из сотрудников НКВД.

В Черкесской АО решение о создании ИБ было принято 23 октября 1941 г. (со ссылкой на решение Совнаркома СССР от 24 июня и ЦК ВКП/б/ от 1 июля 1941 г.). Руководство «истребительными отрядами» Черкесии было возложено на начальника УНКВД. В Черкесске командование ИБ было возложено на замначальника областного УНКВД лейтенанта милиции Кешокова, комиссаром назначен Беспальченко; был утвержден штаб в составе начальника (Сухачев), связи (Лабушкин), боеприпасов (Ерин), снабжения (Пустовалов)³³⁹Народы КарачаевоЧеркесии в годы Великой Отечественной войны 19411945. Сб. док. и материалов. Под ред. Л.А.Сморкалова и И.М.Шаманова. Сост. Ч.С.Кулаев. – Черкесск: Кар.Черк. отделение Ставроп. кн. издва,1990. – С.55, Док.№34.

Коллективом Черкесской областной конторы связи было принято решение также о создании «дружины местной самообороны» для общественной охраны почты, телеграфа, телефонной станции, радиоузла, а также «дружины противовоздушной, противохимической и санитарной обороны»³⁴⁰Там же, С.38, Док.№14.

Помимо руководства и организации ИБ, на чекистов и милиционеров возлагались и другие неотложные задачи. Бюро обкома партии предписало МикоянШахарскому горкому ВКП/б/ «выделить в помощь Начальнику областного управления НКВД необходимое количество коммунистов для охраны важных объектов» областного центра. Одновременно начальнику милиции управления НКВД Редькину и областному прокурору Салпагарову поручалось «решительно пресечь попытки антисоветского элемента, вызывающего спекуляцию и реорганизацию нормальной торговли»³⁴¹ЦДОДП КЧР, Ф.п45, Оп.1, Д.86, Л.41.

Проверка охраны предприятий и складов торговых организаций в областном центре показала, что в предприятиях легпрома, горпромкомбината, хлебокомбината, Карсоюза, Карторга не выполнялись «неоднократные указания в организации охраны» предприятий. В связи с этим их руководителям и начальнику облмилиции Редькину было предложено «тщательно проверить лиц, несущих охрану предприятий и немедленно заменить непригодных проверенными работниками»³⁴²Там же, ЛЛ.5556.

Начальник облмилиции с ноября 1941 г. входил в состав областного штаба «по обеспечению строительства оборонной линии всем необходимым». Кроме того, представитель УНКВД, наряду с представителем обкома и военкомата, входил в состав областной комиссии по уничтожению секретной документации: переписки по мобилизационным планам 19351938 гг.; выписок из протоколов и иных материалов обкома партии за 19361941 гг. и др.³⁴³Там же, ЛЛ.70, 7374, 79